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6月18日，某網(wǎng)友在總局特設(shè)局留言：某單位使用的電梯已經(jīng)超過檢驗(yàn)有效期，未進(jìn)行定期檢驗(yàn)，維保單位在電梯超期后，繼續(xù)對(duì)該電梯進(jìn)行維保，且未向監(jiān)察部門報(bào)告，在處罰使用單位的同時(shí)，是否應(yīng)對(duì)電梯維保單位進(jìn)行處罰？理由：電梯維保單位的行為不符合《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》第五條第十一項(xiàng)：“在維保過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)告知電梯使用單位；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，及時(shí)向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。”的要求，違反了《特設(shè)法》第第十五條第二款，依據(jù)第八十八條處罰。
特設(shè)局的回復(fù)為：應(yīng)根據(jù)《特設(shè)法》第八十四條，對(duì)使用單位進(jìn)行處罰。
其中，并沒有提到要對(duì)電梯維保公司進(jìn)行處罰。
《特設(shè)法》適用于電梯維保公司嗎？
《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（簡稱《特設(shè)法》）第二條規(guī)定：特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，適用本法。
可見，不僅是電梯使用單位，電梯維保公司也在《特設(shè)法》的約束之下。
《特設(shè)法》對(duì)于使用超期未檢的電梯使用單位如何進(jìn)行處罰？
《特設(shè)法》第四十條規(guī)定：未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。
與之對(duì)應(yīng)，若違反這一條規(guī)定，將根據(jù)《特設(shè)法》第八十四條：違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：
（一）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的；
（二）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；
　　（三）特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件，未依法履行報(bào)廢義務(wù)，并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的。
《特設(shè)法》對(duì)于維保超期未檢的電梯如何規(guī)定？
《特設(shè)法》第四十五條：電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工安全。
與之對(duì)應(yīng)，《特設(shè)法》第八十八條：違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自從事電梯維護(hù)保養(yǎng)的，責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位未按照本法規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)的，依照前款規(guī)定處罰。
可見，關(guān)于維保超期未檢的電梯，《特設(shè)法》并沒有明文規(guī)定，只是要求按照安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
安全技術(shù)規(guī)范對(duì)于維保超期未檢的電梯如何規(guī)定？
電梯維保主要依據(jù)《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》（TSG T5002-2017），在其中，也沒有明文規(guī)定不能對(duì)超期未檢的電梯進(jìn)行維保。
那么，上述網(wǎng)友提到第五條第十一項(xiàng)：在維保過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)告知電梯使用單位；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，及時(shí)向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。這是為什么？
大膽猜測(cè)，可能是在電梯監(jiān)管工作中，監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)了超期未檢的電梯，認(rèn)為此種電梯處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但是電梯維保公司“知而不報(bào)”，未向電梯監(jiān)管部門反映真實(shí)情況。如果是這樣情況，那么監(jiān)管人員認(rèn)真的工作態(tài)度值得贊揚(yáng)，但是因此對(duì)電梯維保公司進(jìn)行處罰，就沒有依據(jù)了。
總局特設(shè)局回復(fù)準(zhǔn)確合法：維保超期未檢的電梯不能按照《特設(shè)法》第八十八條進(jìn)行處罰
電梯使用單位使用超期未檢電梯，理應(yīng)根據(jù)《特設(shè)法》第八十四條進(jìn)行處罰。但是對(duì)超期未檢的電梯進(jìn)行維保，只是一種工作行為，并沒有違法行為，不能根據(jù)《特設(shè)法》第八十八條進(jìn)行處罰。總局特設(shè)局上述回復(fù)準(zhǔn)確合法。
上述網(wǎng)友提出的根據(jù)《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》（TSG T5002-2017）第五條第十一項(xiàng)理由對(duì)維保公司進(jìn)行處罰（依據(jù)《特設(shè)法》第八十八條）有些牽強(qiáng)。其一，相關(guān)法律、安全技術(shù)規(guī)范未明確規(guī)定維保超期未檢電梯屬于違法行為；其二，《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》第五條第十一項(xiàng)只是針對(duì)電梯維保過程中發(fā)現(xiàn)了事故隱患、需向使用單位和監(jiān)管部門報(bào)告。因此可以認(rèn)為，維保過程中未發(fā)現(xiàn)事故隱患，即可不必報(bào)告。其三，維保是一種工作行為，即使電梯超期未檢、也可以對(duì)其進(jìn)行維保，這也可以當(dāng)做是上報(bào)定期檢驗(yàn)前的工作。但是，讓超期未檢的電梯處于運(yùn)行狀態(tài)（即使已被維保過），則是電梯使用單位的責(zé)任。
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